Projet de microcrédit et le développement humain au Maroc– (INDH)

L’Initiative Nationale pour le Développement Humain (INDH) « n’est ni un projet ponctuel, ni un programme conjoncturel de circonstance, c’est un chantier de règne », discours de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, du 18 mai 2005

L’INDH s’inscrit ainsi dans une vision d’ensemble axée autour de trois volets :

• Processus politique de consolidation de l’Etat moderne : démocratie, Etat de droit, promotion des droits de la femme et de l’enfant ;
• Réformes et projets structurants générateurs de croissance ;
• Développement humain dans ses dimensions économique, sociale et culturelle, fondé sur les principes de bonne gouvernance à travers l’information, le suivi et l’obligation de rendre compte.

Elle est fondée sur une vision globale et intégrée du développement social et humain ayant pour objectif de lutter contre les déficits sociaux qui continuent de sévir dans la société et de jeter les bases d’un développement harmonieux des villes et des campagnes.

Elle se propose en outre de renforcer l’action de l’Etat et des collectivités locales sans se substituer aux programmes sectoriels ou aux Plans de Développement Economique et Social des collectivités locales. A cet effet, elle offre une capacité de financement additionnelle pour soutenir les actions permettant de hisser de façon rapide et durable les indices de développement humain à des niveaux appréciables.

Sa mise en oeuvre place la lutte contre la pauvreté, l’exclusion et la précarité au centre des priorités de la politique économique et sociale du pays, et procède d’une démarche déconcentrée basée sur le ciblage des zones géographiques et des catégories les plus démunies ainsi que sur les principes de participation effective des populations bénéficiaires, de planification stratégique, de partenariat avec les acteurs locaux pour assurer une meilleure appropriation et viabilité des projets et des interventions et leur convergence avec les programmes sectoriels en cours.

Pour la période 2006-2010 l’INDH se décline selon les quatre programmes ci-après

Le programme transversal:

Le programme transversal vise d’une part, le soutien des projets à fort impact sur le développement humain à travers l’ensemble des préfectures, prefectures d’arrondissement et provinces du Royaume, particulièrement dans les communes rurales, les quartiers urbains défavorisés et non ciblés, selon une procédure d’appel à projets pilotée au niveau provincial ou préfectoral et d’autre part, le soutien à la mise en oeuvre de l’INDH au niveau territorial par des actions de formation / renforcement des capacités, d’assistance technique, de communication, de suivi-évaluation, d’appui aux Divisions d’Action Sociale (DAS) et aux Equipes d’Animation Communales et de Quartiers (EAC/Q) et de soutien aux associations de micro-crédit.

Le programme de lutte contre la précarité

Piloté au niveau régional, le programme de lutte contre la précarité cible les individus marginalisés et extrêmement vulnérables en vue de :

• Favoriser autant que possible la réinsertion familiale des personnes concernées,
• Améliorer la qualité des prestations offertes actuellement par les associations et institutions publiques pour atteindre des standards de qualité qui garantissent le respect de la dignité humaine,
• Créer des capacités supplémentaires d’accueil là où cela s’avère nécessaire.

Le programme de lutte contre l’exclusion sociale en milieu urbain

Ce programme, qui cible 264 quartiers parmi les plus défavorisés dans les grandes villes, a pour objectif de réduire l’exclusion sociale et d’atténuer la pauvreté des populations défavorisées par l’amélioration des conditions de vie et le renforcement de l’insertion. Les actions prévues par l’INDH à cet effet sont regroupées sous quatre volets :

• Soutien à l’accès aux services de proximité et aux équipements urbains de base (éducation, santé, route, eau et assainissement, etc.),
• Dynamisation du tissu économique local par des activités génératrices de revenus,
• Soutien à l’action et à l’animation sociale, culturelle et sportive,
• Renforcement de la gouvernance et des capacités locales.

Le programme de lutte contre la pauvreté en milieu rural

Le programme de lutte contre la pauvreté en milieu rural concerne 403 communes rurales choisies parmi celles ayant un taux de pauvreté supérieur ou proche de 30%, conformément à la carte de pauvreté de 2004 publiée par le Haut Commissariat au Plan.

A l’instar du programme en milieu urbain, ce programme a pour objectif d’améliorer l’indice de développement humain dans les communes concernées à travers notamment :

• L’appui à l’accès aux infrastructures de base, aux équipements sociaux de base et aux services pour les personnes en situation de précarité (société civile);
• La dynamisation du tissu économique local par des activités génératrices de revenus et d’emploi,
• Le soutien à l’action et l’animation sociales, culturelles et sportives,
• Le renforcement de la gouvernance et des capacités locales.

En complément aux programmes susvisés, il est prévu également l’engagement de dépenses pour le soutien à la mise en oeuvre de l’INDH.
Le cadre institutionnel et réglementaire régissant l’INDH, initiative novatrice et ambitieuse, est conçu pour assurer une mise en oeuvre selon des modalités qui garantissent transparence, souplesse et célérité, accordant un rôle pivot aux comités régionaux, préfectoraux, provinciaux et locaux, et privilégiant une gestion par contractualisation axée sur les résultats.

A cet effet, au niveau de la gestion fiduciaire, les recettes et les dépenses afférentes à l’INDH seront retracées dans le cadre d’un compte d’affectation spéciale (CAS) intitulé «Fonds de soutien à l’Initiative Nationale pour le Développement Humain» créé par décret, et dont l’ordonnateur est le PremierMinistre. De même, des mécanismes garantissant la régularité, la transparence et la célérité de l’engagement et de l’exécution des dépenses ont été également prévus. Cependant, l’assouplissement significatif des procédures d’exécution du programme INDH, s’accompagne de dispositions rigoureuses de suiviévaluation et de contrôle a posteriori.

Un accord de prêt a été signé le 15 décembre 2006 entre le Gouvernement du Royaume du Maroc et la Banque Mondiale. Il porte sur une contribution au financement de l’INDH pour un montant de 78,9 millions d’Euros, équivalent à 100 millions $ EU. Cet accord est entré en vigueur le 8 février 2007. Pour sa part, l’Union Européenne a fait un don au Maroc de 60 millions d’Euros, dans le cadre du Programme Indicatif National 2007-2010 a été refinancé jusqu’en 2020.

Acteurs intéressés par le programme (INDH)

De nombreux acteurs peuvent intervenir dans le développement du programme (INDH):

Associations et syndicats, entreprises extérieures locales élues, les autorités locales, les universités, le secteur privé, partenaires techniques et financiers.
De tous les acteurs mentionnés, les associations et les coopératives occupent une place centrale car le financement de projets INDH doit passer par eux.
cadre procédural pour

L’organisation dell’INDH est basé sur un ensemble de textes (circulaires, notes ministérielles du ministre de l’Intérieur, ordonnances, décrets) ainsi que de 6 manuels de procédures dédiée à:

• Procédures d’activités génératrices de revenus (AGR);
• les procédures du programme de lutte contre la pauvreté dans le secteur rural;
• les procédures du programme de lutte contre l’exclusion sociale dans les zones urbaines;
• les procédures du programme de lutte contre l’insécurité
• les procédures de «Appel à projets» du programme transversal, procédures fiduciaires.

Les méthodes d’évaluation

L’absence de ce qui suit tend à pénaliser l’évaluation ex-ante et le design ont été expressément intégrée par la Banque mondiale:

• Le manque d’information sur le suivi des projets, l’exploitation des infrastructures;
• Le manque d’information sur l’impact des projets;
• Absence de mécanismes qui permettent aux bénéficiaires de donner leur avis sur le projet, leur utilisation et leur satisfaction;
• les dispositions spécifiques relatives à la composante de la vulnérabilité ne sont pas présents;
• le système de publicité, partiellement opérationnel basé sur le Web;
• l’absence de la poursuite du développement des projets après leur achèvement.

Organismes d’évaluation externe

Organisme indépendant créé par le chef du gouvernement et créé en 2008, l’Observatoire national du développement humain (ONDH), a pour mission d’analyser le permanent et évaluer l’impact des programmes de développement humain mis en place et de proposer des mesures et des actions qui contribuent au développement et au placement dans le travail d’une stratégie nationale pour le développement humain, en particulier dans le cadre de l’initiative de la nationale de Développement Humain; le conseil soumet chaque année à l’appréciation de Sa Majesté le Roi un rapport sur le développement humain.

En outre, l’Inspection générale des Finances, IGF et l’Inspection générale de l’administration territoriale (IGAT) ont été nommés par le gouvernement à poursuivre conjointement l’audit externe.

Les processus participatifs et inclusifs

La participation est un axe central de la philosophie de dell’INDH, son appréciation est cependant très difficile en l’absence d’évaluation globale disponible, mais aussi en raison des nombreux aspects qui englobe: l’information, la formation, la consultation, en tenant compte des vues, de retour résultats, évaluation de la participation, l’égalité, la communication, la médiation, la gestion de la communication de proximité avec les gens, les présentateurs de projets et à tous les acteurs locaux généraux, est un élément essentiel du processus participatif a commencé.

Pour répondre à cette exigence, les programmes de communication ont été affectés à la DAS, qui ont élaboré des plans de communication locale. En plus de la communication d’entreprise, de nombreuses actions de communication de proximité ont été mis en place, comme les caravanes, les panneaux d’affichage, tracts, réunions nouvelles, sites web, émissions de radio et de télévision.

Où créer une micro-entreprise intéressé par le micro-crédit

Vue en perspective du secteur du tourisme au Maroc

AUTOUR DE 2020 COURT

Engagement: “Pour continuer à faire du tourisme un facteur clé de la vie économique, sociale et culturelle du Maroc”
La transformation profonde et rapide du pays dans son ensemble au cours de la dernière décennie, les fondations solides fixées par la Vision 2010 et les opportunités offertes par les nouvelles tendances du tourisme mondial, fournissant une source de grandes ambitions pour la prochaine décennie fondée sur des valeurs et des points de base de la différence:

Authenticité: le tourisme marocain depuis des décennies a choisi la consolidation de son développement et le positionnement de sa marque d’authenticité. Ce choix est devenu un véritable avantage concurrentiel, qui se distingue de ses concurrents directs engagés dans le tourisme de masse. La Vision 2020 se développerait un choix historique à travers une approche proactive de la protection, la conservation et la valorisation du patrimoine culturel et naturel du Royaume.

Diversité: en termes de tourisme, l’avantage comparatif le plus important du Maroc est sa diversité: la diversité des territoires et des paysages, la diversité des ressources naturelles et des écosystèmes, la diversité des cultures et d’influences (africaines et européennes). la Vision 2020 promeut la diversité à travers un programme ambitieux d’utilisation des terres.

Qualité: alors que le développement de nouvelles capacités demeure un objectif stratégique, la Vision 2020 vise à améliorer sensiblement la compétitivité des liens possibles de la chaîne du tourisme, en particulier: d’approfondir la culture de service et de développer une offre irrésistible.

Durabilité: enfin, sur la base des orientations générales adoptées pour l’ensemble du pays, Vision 2020 place le développement durable au centre de ses ambitions. Maroc avec ses ressources qui ont historiquement été stocké de cette façon a un potentiel réel et substantiel pour la différenciation dans une perspective très concurrentiel.

Ambition: «En 2020, le Maroc est parmi les 20 premières destinations à travers le monde et émerger comme une référence dans la Méditerranée en termes de développement durable”

Objectif: “Pour doubler la taille de l’industrie”

Le doublement de la capacité de charge, avec la construction de 200 000 nouveaux lits avec 150 000 hôtels et 50 000 structures similaires à offrir aux visiteurs une expérience touristique riche et dense

En conséquence, l’augmentation des arrivées de touristes, doubler la part de marché dans les principaux marchés européens et attirer traditionnel 1 million de touristes en provenance des marchés émergents.
Aussi, vous voulez tripler le nombre de Voyage domestique, dans le but de développer le tourisme dans le pays.
La tendance est de créer 470 000 nouveaux emplois à travers le pays, et utiliser d’ici la fin de la décennie, près d’un million de Marocains.

Augmenter les recettes du tourisme à 140 milliards de dirhams en 2020, une somme cumulée dans la décennie de près de 1 billion de dirhams.
Majoré de deux points de pourcentage du PIB du tourisme au PIB national amener à près de 150 milliards de dirhams, contre 60 aujourd’hui.

Potentiel du tourisme rural

La sélection du tourisme rural est potentiellement varié: l’écotourisme / nature, sports de montagne, le tourisme d’eau, bien-être et de détente.
Le marché marocain se caractérise par la diversité biologique et la richesse de la flore et de la faune, en dépit de la grande expansion des zones arides et désertiques (93% du territoire), et en dépit de la pauvreté de nombreux sols. Il convient de noter, toutefois, que dans le visage d’une richesse de la faune, de nombreuses espèces sont en voie de disparition. De nombreux sites sont caractérisés par la valeur de leur variété et de la qualité du paysage écologique. En particulier, cela est le cas dans les zones de montagne, des côtes et des zones humides. Le nombre impressionnant d’espèces identifiées dans les études reflètent largement la réalité actuelle et malheureusement, de nombreuses espèces animales et végétales ont disparu ou sont devenus très rares et vulnérables, ce qui justifie une politique de protection et de gestion rationnelle basée sur le principe de l’évaluation.

L’autre richesse en ressources naturelles souvent en danger au Maroc impliquant l’hypothèse d’un comportement responsable à la fois national et international; et impose un devoir de veiller à la perpétuation de la richesse se compose de ces actifs pour le bénéfice des générations futures. Le guide d’utilisation est probablement le moyen le plus direct d’assurer la récupération et donc la conservation de ces ressources, aussi longtemps que cela est fait avec soin.

Le potentiel «naturel» est très diversifié. Il comprend des sites qui se prêtent à ‘observation, des visites guidées, des sports et des sites favorables pour le développement de l’écotourisme d’intérêt biologique.
Les sites naturels sont des centres isolés de l’attraction que les touristes visitent lors d’un transfert entre deux destination successives (comme un arrêt au paysage Ito, lors d’un voyage à Meknès Tafilalt) ou alors rapides de randonnée à partir de leur lieu de résidence (par exemple, une visite à l’Oukaïmeden de Marrakech ou Agadir Ida ou Tanane Imouzzer).

Les visites et découverte panoramique relatives aux sites et visites célèbres sont organisés en groupes, à la conduite ou la location d’un 4×4 juge d’instruction individuellement. L’Atlas du Sud du Maroc, avec les vallées de la rive sud (DADS, Mgoun, Todrha) Ksours et oasis de palmiers présahariennes, gravures rupestres et les dunes sont les principales attractions que constituent les attractions pour les touristes.
Les sites sportifs sont largement confinés dans les montagnes. On distingue de nombreux sites d’escalade (en particulier dans le Haut et l’Anti-Atlas), ski alpin ou ski de fond (Haut Atlas de Marrakech région d’Ifrane, Bou Iblane) présente sur les sites Web, les rivières exploitables pour le rafting et le canyoning (haut Atlas Central et de l’Est du Moyen Atlas), les rivières pour la pêche sportive (en particulier dans l’Atlas Moyen-Orient) et de nombreuses dolines, grottes et gouffres pour la spéléologie.

Les superficies concernées

- Méditerranée (Tanger, Tétouan, etc.)
- Centre – Nord (Fès, Meknès, etc.)
- Oriental (Oujda, Taza)
- Centre (accueil, Rabat, Kenitra, El Jadida, etc.)
- Grand Sud (Ouarzazate, Errachidia)
- Centre – Sud (Marrakech, Beni Mellal)
- Balnéaire du Sud (Agadir, Essaouira, etc.)

Fonds de l’UE – Programme ENI

Avec un budget total de € 15,433 milliards pour le programme 2014/2120, ENI est le nouvel instrument de voisinage européen, qui fournit une aide de l’UE, visant à créer une zone de prospérité, entre les pays de l’Union européenne UE et les régions voisines (pays partenaires), ne pas avoir de perspective d’adhésion à l’UE, mais avec lesquels l’UE a lancé une politique de voisinage. Il a remplacé l’ancien IEVP.
Cet instrument financier se concentrera principalement sur la promotion des droits humains et la primauté du droit; développement d’une société civile dynamique; une croissance durable et inclusive et du développement économique, la cohésion sociale et territoriale; mobilisation et contacts, l’intégration régionale.

Principaux éléments du nouveau programme sont les suivants: amélioration de la diversification de l’appui apporté par l’adaptation du service aux besoins et aux progrès des pays bénéficiaires; une approche incitative, afin de permettre à l’UE d’accroître son soutien aux pays qui permettront d’atteindre une démocratie durable et les réformes convenues; l’amélioration des règles sur les programmes de coopération transfrontalière entre les États membres de l’UE et des pays partenaires, afin de faciliter leur mise en œuvre effective et rapide, des liens plus étroits avec les politiques et instruments de l’UE pour permettre aux pays bénéficiaires et à leurs citoyens de participer les programmes communautaires dans des domaines tels que la recherche et l’innovation, le développement de la jeunesse des PME ect ..

Coopération italienne au développement ETAT DE L’ART AU MAROC

E ‘a également été signé le 9 Avril, 2013, une nouvelle conversion de l’Accord intergouvernemental de la dette de 15 millions d’euros, qui permettra de financer des initiatives dans le cadre du programme national de développement humain du Maroc, de la conservation du patrimoine archéologique et de la formation du personnel de santé . Major en cours financés par le Ministère des Affaires étrangères:

- Soutien pour le réseau de soins de santé des services de santé de base dans la province de Settat;
- Le gouvernement et la société: la conversion du programme de la dette en faveur de la lutte contre la pauvreté;
- Agriculture et de la Pêche Olive – Olive mis en œuvre en exploitant les producteurs locaux de Tadla-Azilal, projet régional pour la gestion intégrée des ravageurs dans le pays du Moyen-Orient;
- Commerce et industrie: La lutte contre la pauvreté au Maroc rural par le soutien au micro-crédit;
- Multi-secteur: «Fonds pour la coordination du programme” – instruments financiers et une assistance technique pour promouvoir la poursuite des activités de coopération au Maroc Consortiums;
- Migration et développement de projets régionaux pour promouvoir le développement et l’exportation;
- Eau et assainissement: contribution de l’Italie au programme d’approvisionnement en eau de la population rurale – PAGER.

PERSPECTIVES

Le 29 Août, 2014 est entrée en vigueur la nouvelle loi «Règlement général sur la coopération internationale pour le développement” (loi Août 11, 2014, aucun. 125).
Conseil après 27 ans par l’ancienne loi régissant la matière (loi 49/1987), la loi 125/2014 définit les matières, les instruments, les méthodes d’intervention et de référence des normes fondées sur des modifications acquises au fil des ans dans la communauté internationale, tout en permettant un ajustement du système italien des modèles de coopération au développement prevelanti partener dans les pays de l’UE.

Le Comité interministériel pour la coopération au développement (SCIC), composé des départements impliqués dans le sujet des activités de coopération sera au centre de la nouvelle structure de gouvernance du système et assurer la cohérence et la coopération coordianamento politique. Selon la loi actuellement en vigueur, les objectifs de la nouvelle coopération sera axée sur:

• élimination de la pauvreté;
• la réduction des inégalités;
• affirmation de droits de l’homme et de la dignité des personnes;
• la prévention des conflits;
• soutien à la paix de décision.
Les objectifs seront détaillées et précisées par l’adoption d’un document de trois années de planification et de politique, approuvée par le Conseil des ministres, après avis des commissions parlementaires compétentes, le 31 Mars de chaque année.
Loi 125/2014 définit également une nouvelle structure de gestion, prévoyant la naissance de la Coopération italienne pour le développement qui permettra d’améliorer les compétences existantes et en attirer de nouveaux, ce qui permet également aux prises avec la meilleure partenariats novateurs qui existent aujourd’hui pas normativement compatible avec l’ensemble existant.

Projet de développement intégré

Compte tenu de ce qui précède, nous pensons que la stratégie d’intervention possible peut être considéré comme l’intégration, le projet appelé micro-crédit et un projet développable et à l’appui de celle-ci, et présentée comme appui au développement humain, tels que la continuité de l’action , encadrée dans les fonds disponibles dans le programme (INDH). Vous pouvez également être (si compatible) met en évidence l’invitation de la coopération communautaire sur secteur pour présenter le projet comme une demande de financement supplémentaire. Voici donc, nous indiquons les formes possibles qui pourraient être basées sur le développement du projet:

Module 1

Analyse de l’impact de la micro-finance au Maroc
• L’objet de l’analyse, que la personne ou la famille qui bénéficie du programme de micro-crédit;
• aléatoire. L’un des problèmes centraux de l’analyse d’impact est de comprendre dans quelle mesure les changements observés dans la vie du client peuvent vraiment être attribués au programme de micro-finance. Cela soulève la question de la détermination des relations de causalité entre les variables considérées. Afin de résoudre ce problème, nous devons examiner la question de la fongibilité du crédit, ou la difficulté à déterminer par qui et de quelle manière est effectivement utilisée crédit, combien, et à quel point la consommation de carburant pour les activités productives;
• Les indicateurs. Les indicateurs doivent avoir des caractéristiques qui les rendent disponibles et facilement applicable. Ils doivent également être facile à comprendre la personne interrogée, fiable, robuste, sensible, et doivent être appliquées à faible coût;
• La mesure du revenu, qui couvre un rôle important dans l’évaluation de l’état de la pauvreté;
• L’évaluation de la pauvreté: il ya différentes façons de mesurer le niveau de pauvreté, mais le plus utilisé sont les indicateurs visuels de la pauvreté, à savoir celles qui sont fondées sur la qualité de la maison (Indice House), ou des définitions et des classifications donnée par la communauté (participative de la richesse Classement ) sont des outils utilisés par de nombreuses institutions comme point de départ pour définir le niveau de pauvreté des clients potentiels. Deux autres outils très utiles sont souvent utilisés dans l’étude d’impact: indices de l’autonomisation des femmes et de l’analyse de sortie; devez d’abord regarder l’effet que l’accès au crédit a eu sur le statut des femmes et sur les relations entre les sexes, la seconde est une étude sur les raisons qui conduisent les clients à abandonner le programme pour plus d’informations sur la façon d’améliorer le travail des institutions.

Module 2

Développement d’un système complet de micro-finance, des services supplémentaires nécessaires, géré par la Banque Al Barid Bank postal
• travail de sensibilisation et de communication des services offerts aux bénéficiaires
• La diversification des produits financiers (exemples: travail social)
• Mise en place du service de Micro crédit (prêts individuels et collectifs)
• clients d’éducation financière
• Assistance et conseil pour les clients ayant un faible niveau d’éducation
• misé pour l’inclusion financière et la satisfaction sociale des besoins sociaux en cas d’urgence et le développement de la micro-entreprise orientée approche.

Module 3

Développer des initiatives de micro entreprenariat
• le développement de programmes de formation ciblés à l’acquisition de compétences, la gestion administrative et financière et aussi dans le secteur coopératif;
• Mise en œuvre du développement de la micro-entreprise dans le territoire du Maroc y compris les partenariats entre les organisations à but non lucratif marocaine et italienne dans les domaines identifiés par le programme (INDH)

Module 4

Domaines du développement de microentreprises
• Le tourisme rural, marin, culturel
• métier de la production manufacturière
• la production agro-alimentaire et biologique durable
• Port de service pour la navigation de plaisance
• Services dans le domaine de la logistique

Module 5

Promotion: Communication et Marketing
• Développement de l’audio-visuel et multimédia orientée vers la communication sociale, l’orientation, la formation, le développement des affaires
• Création de sites commerciaux
• Les campagnes de publicité
• Événements thématiques

Module 6

Le suivi de la mise en œuvre du projet
- Publication des résultats pendant et après